Конвенция о правовом статусе Каспийского моря: значение для нефтегазовых компаний

12 августа 2018 года Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан и Туркменистан, являясь прикаспийскими государствами, подписали Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря (далее – «Конвенция»). Конвенция, работа над которой велась на протяжении почти трех десятилетий, устанавливает правовые рамки для совместного использования Каспийского моря и его ресурсов. Конвенция имеет «неограниченный срок действия».

Основные особенности Конвенции:

• Конвенция устанавливает зону территориальных вод шириной 15 морских миль, а также рыболовную зону шириной 10 морских миль, за которыми следует общее водное пространство;
• строительство подводных трубопроводов не требует единогласия сторон. Стороне, предлагающей прокладку трубопровода, необходимо достичь договоренности (на двусторонней основе) только со стороной, через территорию которой будет проходить трубопровод. При этом остальным сторонам Конвенции должно быть сообщено о трассе трубопровода;
• ключевым условием прокладки трубопроводов является соблюдение экологических норм и требований, в том числе соблюдение Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря; и
• Каспийское море объявлено зоной мира, поэтому только подписавшие ее стороны могут размещать там свои военные объекты.

Каспийское море является крупнейшим в мире внутриконтинентальным водоемом, разделяемым между пятью прибрежными странами. Дискуссии о том, действительно ли Каспийское море является «морем» (или озером), и, следовательно, какие нормы международного права должны регулировать его разграничение и использование, длятся с начала 1990-х годов. Конвенция является важным шагом в урегулировании этого спора в отношении акватории Каспия. Тем не менее, один из самых противоречивых вопросов – секторальное разделение богатого углеводородами морского дна – оставлен для дальнейших многосторонних обсуждений.

Разделение морского дна и установление государственных границ между прибрежными государствами станет ключевым этапом для реализации проектов разведки и добычи нефти и газа. Вследствие этого, вполне вероятно, что для целей разведки и освоения ресурсов будут доступны новые блоки на шельфе.

С точки зрения проектов транспортировки, хотя Конвенция, скорее всего, дала новый импульс реализации проекта Транскаспийского газопровода, вероятно, что коммерческие противоречия будут сохраняться.

В то время как еще слишком рано прогнозировать влияние Конвенции на нефтегазовую отрасль, краткосрочные последствия, скорее всего, будут носить ограниченный характер, поскольку еще предстоит большой объем работы. Тем не менее, в долгосрочной перспективе подписание Конвенции еще на один шаг приблизит эту отрасль к освоению 48 миллиардов баррелей нефти в Каспийском море и 8,3 триллионов кубометров доказанных запасов природного газа на шельфовых месторождениях.

Когда Марко Поло, известный венецианский путешественник, посетил Баку на берегах Каспийского моря более 750 лет назад, он превосходно написал: «существует фонтан, из которого нефть бьет ключом в столь большом количестве, что за один раз здесь можно было бы нагрузить ею сотню судов».[1] Подписание Конвенции является значимым шагом к полномасштабному освоению потенциально огромных запасов нефти и газа в Каспийском море.

[1] Роберт Каллен «Взлет и падение Каспийского моря», National Geographic, май 1999, процитировано в статье Зияд Зиядзаде «Бурение на черное золото: разграничение углеводородных ресурсов в Каспийском море» (2015) 16 Chic. J. Int. Law № 312, 314; Марко Поло «Путешествия Марко Поло»: Полное издание Yule-Cordier, том I (Dover Publications Inc.: Нью-Йорк 1993) 46.