В России введено регулирование аудиовизуальных сервисов

С 1 июля 2017 года вступают в силу поправки к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регулирующие деятельность владельцев аудиовизуальных сервисов. Изменения могут затронуть как российских, так и международных игроков.

Определение владельцев аудиовизуальных сервисов

Под владельцем аудиовизуальных сервисов понимается владелец: (i) веб-сайта;
(ii) страницы веб-сайта; (iii) информационной системы; и/или (iv) программы для ЭВМ, используемых для формирования и/или организации распространения в Интернете аудиовизуальных произведений. При этом их деятельность должна соответствовать следующим признакам:

• доступ к аудиовизуальным произведениям предоставляется за плату и/или при условии просмотра рекламы; и
• аудитория в течение суток составляет более 100 000 пользователей, находящихся на территории Российской Федерации.

При этом закон исключает из числа аудиовизуальных сервисов:

• сетевые издания, являющиеся СМИ;
• поисковые системы; и
• информационные ресурсы, на которых произведения размещаются преимущественно пользователями.

Фактически, указанные изменения затрагивают деятельность онлайн кинотеатров, тогда как иные ресурсы, в том числе различные социальные сети, исключены из регулирования.

Обязанности владельцев аудиовизуальных сервисов

Владельцы аудиовизуальных сервисов будут обязаны соблюдать ряд обязательств, включая в частности: (i) запрет на распространение определенной информации, например экстремистских материалов; (ii) требования к распространению массовой информации; (iii) обязанность установить программу, определяющую количество пользователей; (iv) размещение адреса электронной почты для направления юридически значимых сообщений; и (v) осуществление «возрастной» маркировки контента.

Реестр аудиовизуальных сервисов

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – «Роскомнадзор») будет вести реестр аудиовизуальных сервисов. При обнаружении в Интернете аудиовизуального сервиса Роскомнадзор направляет соответствующий запрос его владельцу с целью получения информации для включения в реестр.

Если доступ к аудиовизуальному сервису на протяжении трех месяцев составляет в течение суток менее 100 000 пользователей, владелец может направить заявление об исключении его сервиса из реестра. Если аналогичная ситуация продолжается в течение шести месяцев, аудиовизуальный сервис может быть исключен из реестра по инициативе Роскомнадзора.

Владение аудиовизуальными сервисами

Владеть аудиовизуальным сервисом может только российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства другого государства.

Иностранное владение такими российскими юридическими лицами допускается. При этом для отдельных категорий иностранных операторов предусмотрены ограничения.

Так, иностранные операторы, владеющие информационным ресурсом, количество пользователей которого на территории Российской Федерации составляет менее 50% от общего количества пользователей, вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно в отношении более чем 20% долей (акций) российского владельца аудиовизуального сервиса при условии согласования с правительственной комиссией.

Под иностранными операторами понимаются: (i) иностранное государство;
(ii) международная организация; (iii) находящаяся под их контролем организация; (iv) иностранное юридическое лицо; (v) российское юридическое лицо с долей иностранного участия более 20%; (vi) иностранный гражданин; (vii) лицо без гражданства; (viii) гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства; и (ix) их аффилированные лица.

Ответственность владельцев аудиовизуальных сервисов

Изменения также затрагивают Кодекс об административных правонарушениях, который будет предусматривать нарушения, связанные с незаконным распространением определенной информации, а также неисполнением требований Роскомнадзора об устранении нарушений. Ответственность юридических лиц за нарушения варьируется от 300 000 до 3 000 000 рублей.

Нарушения также могут привести к блокировке ресурса по решению суда.

Комментарии

Учитывая высокие штрафы, мы рекомендуем владельцам аудиовизуальных сервисов, аудитория которых на территории России превышает 100 000 пользователей, провести аудит своей деятельность на предмет соответствия вступающим в силу требованиям, а также внести изменения в структуру владения, при необходимости.

Если у вас возникнут какие-либо вопросы в связи с настоящим информационным бюллетенем, просим вас связаться с экспертами CMS, Россия Антоном Банковским и Владиславом Елтовским или с вашим постоянным контактным лицом в CMS, Россия.